一方面這和我國目前廣泛實施的項目核準、標桿電價和上網(wǎng)電量計劃分配制度有直接關系。目前，我國發(fā)電機組核準后即可享受該省統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價，而分省上網(wǎng)標桿電價依據(jù)之一就是省內(nèi)發(fā)電機組預期的平均利用小時數(shù)，假設某省在進行標桿電價測算時認定未來一段時間內(nèi)該省的平均利用小時以5000 小時計算，那么該省內(nèi)火電機組的成本及利潤應當在 5000 小時內(nèi)得到補償，并以此為基礎得出該省標桿上網(wǎng)電價，相應的在省內(nèi)機組未完成核價利用小時數(shù)之前全部發(fā)電權(quán)(合同)屬于省內(nèi)發(fā)電企業(yè)(發(fā)電合同優(yōu)先生產(chǎn)權(quán))。因此，電網(wǎng)公司在組織開展電能交易時，本應首先確保本省內(nèi)發(fā)電機組的核定利用小時數(shù)，即優(yōu)先省內(nèi)平衡，如果在此基礎上不能保障全省電力供應，則應積極開展跨省(區(qū))電能交易。實際上受到利益驅(qū)動，電網(wǎng)企業(yè)在計劃之外組織交易時，往往忽視或者侵害了省內(nèi)發(fā)電企業(yè)的優(yōu)先生產(chǎn)權(quán)。

    另一方面，我國開展的跨省(區(qū))電能交易一個重要的特征是電價降低，不僅送電省份發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價低于該省標桿電價，在受電省份的落地電價也低于該省的平均購電價。送電省份的電網(wǎng)企業(yè)通過組織發(fā)電企業(yè)低價外送，賺取輸電費;受電省電網(wǎng)企業(yè)通過低價外購電，進一步降低了其購電成本，兩地電網(wǎng)企業(yè)的積極性均高。而送電省發(fā)電企業(yè)不得不低于標桿電價外送，受電省發(fā)電企業(yè)本應在計劃內(nèi)的部分電量空間卻被外購電所占，所以此類跨省(區(qū))電能交易的實質(zhì)就是犧牲了送、受兩省發(fā)電企業(yè)的利益。